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土壤污染治理仍须管理升级

2017-05-10 09:24:43 95 编辑:admin 来源:本站
        土壤污染治理已经上升到小康社会建设以及生态文明建设的高度,是目前比较突出的短板之一。为此,土壤检测直接成为了热门业务,同时关系到土壤污染风险防控和土壤修复任务的精准落实。如今,我国土壤环境质量正在全面改善。
        土壤是经济社会可持续发展的物质基础,关系人民群众身体健康,关系美丽中国建设,保护好土壤环境是推进生态文明建设和维护国家生态安全的重要内容。当前,我国土壤环境总体状况堪忧,部分地区污染较为严重,已成为全面建成小康社会的突出短板之一。为切实加强土壤污染治理,逐步改善土壤环境质量,我国制定了行动计划。   
        2016年5月31日,历经3年时间起草,5次征求中央及国务院有关部门和单位意见,3次征求各省区市人民政府意见,50易其稿的《土壤污染防治行动计划》(业内简称“土十条”)发布,环保部相关负责人表示,预计到2020年,“土十条”可以带动环保产业新增产值约4500亿元。   
        如今,“土十条”颁布已经快一年了。“土十条”实施效果如何?   
        很多的土壤、地下水检测中心,在2016年前半年并没有什么业务,“土十条”颁布之后,从7月、8月份开始,土壤检测项目明显增多,检测中心的业务基本达到了饱和。   
        “土十条”规定,有关企业要加强内部管理,将土壤污染治理纳入环境风险防控体系。造成土壤污染的,应承担损害评估、土壤污染治理与土壤污染修复的法律责任。逐步建立土壤污染治理与土壤修复公司行业自律机制。国有企业特别是中央企业要带头落实。   
        此外,2016年底前,国务院与各省(区、市)人民政府还签订了土壤污染防治目标责任书,分解落实目标任务。分年度对各省(区、市)重点工作进展情况进行评估,2020年对本行动计划实施情况进行考核,评估和考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价、自然资源资产离任审计的重要依据。   
        尽管近年来我国的土壤环境监测技术发展很快,取得了一定的成效,但是我们应该认识到目前我国的土壤环境监测技术方面还是存在许多的问题,主要表现在以下几个方面:一是土壤环境监测系统的监测能力较弱,不能完全满足土壤环境监测的需要;二是缺乏专业型的监测技术人才,人员结构不合理;三是环境监测设备质量参差不齐,需要进一步的研发。   
        土壤检测的生意好是好了,但从中出现的问题仍然不少。例如,主管部门不统一、资质门槛存在限制,以及“救火”项目修复效果不合格等。目前,土壤修复工作由哪个部门主管仍然不明确。此外,地方招投标资质门槛也仍然存在。很多地方都有自己的环保产业协会,他们会颁发本地的环保企业名录,项目招投标时就要求竞标企业必须是名录上的企业。   
        虽然土壤修复的项目还有很多,但是总的来说,土壤修复市场还是比较封闭,许多污染土治理项目的消息在企业还未得知的情况下就已经发布结束了。   
        现在土壤修复90%的项目都很着急,前期土壤调查信息收集不全就急于开工。情况没摸清楚,花多少钱也就不清楚。赔钱的生意企业当然不可能干,结果土壤修复公司做到一半就撤了。就比如这次被媒体大肆曝光的天津静海县渗坑事件,早在2013年,接到群众举报之后,静海区就制定了《静海区水污染治理实施方案》,但是治理一直不见成效,直到前段时间全国人民热议渗坑污染事件,被推上风口浪尖的静海区表示,已经采取措施,将于7月底前实现根治。     
        预计到2020年,全国土壤污染加重趋势得到初步遏制,土壤环境质量总体保持稳定,农用地和建设用地土壤环境安全得到基本保障,土壤环境风险得到基本管控。到2030年,全国土壤环境质量稳中向好,农用地和建设用地土壤环境安全得到有效保障,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。

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