“五化”助力提升土壤环境风险管控

        我国土壤污染治理工作起步较晚，在土壤环境治理风险管控方面的工作基础总体薄弱。我国现行的土壤污染治理标准主要包括土壤环境质量标准、特殊用地土壤环境评价标准、建设用地土壤环境修复技术导则、土壤环境监测技术规范及土壤污染物处理监测方法、相关术语标准等。但实际执行层面，尚未形成我国土壤环境风险评价和管控标准体系。
        围绕国家和地方各级土壤环境治理管理体系建设，应按照全过程风险管控的思维，将风险管控理念全面融入各项土壤环境管理工作中，以构建土壤环境风险管控制度体系为主体内容，全面提升土壤环境风险管控的系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平。 　　
        一是构建土壤环境风险全过程管控体系，推进“系统化管控”。紧密结合《土十条》政策，以保障农产品的质量以及人们居住环境安全为目标，把风险源、暴露的途径、风险受体为主要着力点，以覆盖立法、标准制修订、基础调查、监测网建设、信息平台构建、技术方法体系构建、示范推广、责任落实和考核等各领域的风险管控制度体系建设为主体内容，系统设计土壤环境风险管控体系建设方案，逐步实现土壤环境风险的系统管控、全程控制。 　　
        二是开展风险管控技术方法与模型研究，推进“科学化”。从发达国家经验来看，土壤环境风险识别、评价、分级、预测及其管控措施效果的评估和费效的分析等，均需要有一整套的技术方法和量化评估模型来促进科学化的进程。    
        三是通过土壤污染防治立法和标准制修订，推进“法治化”。全面落实《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，在《农用地土壤环境管理办法》、《工矿用地土壤环境管理办法》等法规和规章制订工作中持续贯彻风险管控的基本思想。基于风险管控理念制修订农用地土壤环境质量标准、建设用地土壤污染风险筛选指导值、土壤环境质量评价技术规范等标准和技术规范，并体现不同土地用途、不同敏感受体的控制指标差异性。 　　
        四是开展土壤环境风险管控技术路线设计，推进“精细化”。针对不同的污染场地分别制定土壤环境风险管控技术指南。农用地土壤环境风险管控包括土壤环境质量类别划分、风险评价、风险等级确定、分类管控措施、成效评估等环节；企业用地环境风险管控包括重点行业公司的筛选、疑似污染地风险筛查、地块风险等级划分、污染地块清单和优先管控名录建立、分类管控措施、成效监控等环节。
        五是建设土壤环境数据库和信息化管理平台，推进“信息化”。土壤环境信息化管理平台全面服务于土壤环境风险管控，运用大数据手段提高风险管控成效。通过土壤详查和监测网建设，系统掌握各地土壤环境风险情况，确定高风险区域、行业、污染物，为开展土壤环境风险评价、等级划分和风险管控方案制定提供科学依据。