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德森分析:关于土壤修复过程的复杂性

2021-02-25 02:04:46 54 编辑:admin 来源:本站
土壤污染的修复过程在各国立法中大同小异,大体有调查评估、制定土壤修复方案、实施修复方案、验收等环节。以下以《土壤污染防治法》规定的建设用地风险管控和修复的过程为例加以说明。

土壤淋洗技术方案
 
1、确定需要实施风险管控或修复的地块
首先,对确定有土壤污染风险的建设用地地块开展土壤污染状况调查。接着对土壤污染状况调查报告进行评审,若地块污染物含量超过风险管控标准,则开展风险评估。最后,对风险评估报告组织评审,确定需要实施风险管控或修复的地块,将之纳入风险管控或修复名录。
 
2、风险管控
对暂不开发利用的污染地块,风险管控以防治污染扩散为目的;对拟开发利用的污染地块,风险管控以安全利用为目的。风险管控有管理措施,也有工程措施,通常考虑技术可达性、环境安全、经济成本、时间周期等多个方面。
 
3、修复
土壤污染责任人对列入名录的地块编制修复方案,报备案并实施。修复方案的编制必须结合土地利用总体规划和城乡规划。主要原因是不同的土地利用类型,对土壤污染防治和修复的要求不一样。土地利用类型不同,暴露时间不同,修复标准不同。
 
4、风险管控或修复效果评估
风险管控、修复活动完成后,需要进行效果评估并将评估报告备案。效果评估是为了检验修复活动是否达到风险评估报告所确定的目标。实践中根据风险管控、修复的措施或技术选择的不同,效果评估工作可能需要在风险管控、修复活动期间同步开展。类似于建设工程涉及隐蔽工程的,在隐蔽前,施工单位需要接受过程中的监督。
 
5、风险管控或修复效果评估报告评审
效果评估报告评审针对土壤污染风险管控效果或修复效果评估的报告及其结论,评价其科学性和合理性,也是对土壤污染防治从业单位的一种监督方式。评审认为存在问题的,可以要求重新进行效果评估。评审认为达到风险评估报告确定的风险评估、修复目标的,可以准许从事相应的利用开发活动。未达到土壤污染风险评估报告确定的风险管控、修复目标的建设用地地块,不得开工建设任何项目,与风险管控、修复有关的项目除外。
 
6、后期管理
由于土壤污染具有隐蔽性、滞后性和长期性,即使在风险管控、修复活动结束并已达到目标后,可能仍存在风险,还应当根据效果评估报告的要求继续实施后期管理。
 
土壤修复工作通常持续时间非常长。美国的超级基金场地从发现到修复完毕,并从国家优先名录中删除一般约需要12年,场地初步调查需95-145小时,修复调查与可行性研究平均需18-30个月,修复设计平均需12-18个月。
来源:《湖南师范大学社会科学学报》
 
采用土壤淋洗修复的地块,所需修复时间较短,一般为几个月至2年;撬装式土壤修复装备,从生产到设备安装,最短需要2个月工期。

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