《土壤污染防治法》为何立法晚了20年？

为什么立法晚了二十年？
 
水污染防治法和大气污染防治法分别在1984年和1987年就已经通过了，为什么土壤污染防治法晚了20年？
王凤春（全国人大环资委法案室副主任）：从污染形成和环境法发展过程来看，这是比较正常的。
发达国家土壤污染防治立法一般也比大气、水、固体废物污染防治要晚10到20年，一般规律是上世纪五六十年代相继开始水、大气污染防治立法，上世纪七八十年代相继开展土壤污染防治立法，中间大概间隔了十几年时间。
主要有以下几个原因：
一是土壤污染是大气、水污染等污染物排放造成的，是这些污染物在特定地块长期累积形成的，由产生到出现问题通常会滞后较长时间。
二是土壤污染有着隐蔽性、滞后性、累积性、不均匀性、不可逆转性和长期性等，常被称作“看不见的污染”，科学认识也要有个过程。
三是大气、水污染等是源头，土壤污染是后果，要先防治好大气、水污染等，才能有效预防和控制土壤污染的恶化。
此外，土壤污染调查、监测、防治等技术、管理都比较复杂，并且是建立在大气、水、固体废物等污染防治技术和管理手段的基础上。
 
为何十年全国普查一次？
 
这部法律规定，每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查，制定这一条时的考虑是什么？外界有人认为，每十年普查一次间隔太长，您怎么看？
钟斌：土壤是经济社会可持续发展的物质基础。所谓物质基础，按民众的话就是“土生万物”。普查是一项基础性工作，将为土壤污染防治和生态保护的监督管理发挥基础性作用。
为什么间隔期为十年？这是因为，土壤一般不具有流动性。与水、气污染比较，一般而言，土壤污染变化非常缓慢。而且，全国性土壤普查工作量大、成本相对较高。发达国家有关全国性土壤调查项目，如美国“国家资源清单”项目的土壤调查，英国“乡村调查”项目的土壤调查，一般为5到10年调查一次。
来源：北京青年报
 
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