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行业观察:以钉钉子精神推进农田污染防治

2021-04-08 01:11:01 49 编辑:admin 来源:本站
为认真贯彻习近平总书记重要指示批示精神,贯彻落实党中央国务院部署要求,加大农田污染治理力度,切实履行监督指导农田污染治理职责,近日生态环境部与农业农村部联合印发了《农田污染治理与监督指导实施方案(试行)》。这一方案的及时出台,不仅明确了下一阶段农田污染治理的工作目标和主要任务,也对如何开展监督指导工作做出具体部署安排。

农田污染是当前生态环境保护工作的突出难点。随着农业的快速发展,农田污染日益演变成为一个共性问题。“十三五”以来,随着化肥农药使用零增长行动、农业农村污染土壤修复治理攻坚战的实施,农田污染防治工作取得积极进展,化肥农药减量增效工作初见成效。化肥农药施用量连续4年负增长,2020年水稻、小麦、玉米三大粮食作物化肥利用率达40.2%,农药利用率达40.6%,秸秆综合利用率、农膜回收率分别达到86.7%、80%。畜禽养殖污染防治水平持续提高,全国畜禽粪污综合利用率达到75%,规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到95%。


 
但是,我国农田污染防治工作仍任重道远。
一是源头防控压力大。第二次全国污染源普查结果表明,我国农业源污染物排放总量仍处于高位,农业源化学需氧量、总氮和总磷排放量分别占水污染物排放总量的49.8%、46.5%、67.2%,在维护国家粮食安全的背景下,农田污染防治工作的形势依然严峻。
二是调查监测技术体系薄弱。目前尚未针对农田污染特点建立现状调查和环境监测标准规范,现有监测体系未充分考虑流域汇水关系、水土协同控制等,无法及时掌握农田污染状况和变化情况,难以系统性地开展农田污染负荷评估。
三是缺乏多元主体共治共管的工作机制。农田污染防治需要政府及其管理部门、农业生产资料生产销售企业、农业生产主体的共同参与,目前缺乏有效的机制措施和可量化、可操作的考核评估体系。
四是监管能力亟待提升。农田污染基层监管能力薄弱,缺少监管平台和监测数据,同时人才队伍建设欠缺,专业支撑保障能力薄弱,难以满足形势发展需要。

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