土壤修复从“无”到“有”的过渡期

        我国的土壤修复市场近年来迅速崛起，虽然行业发展正在经历从“无”到“有”的初级阶段，但是业内专家都一致认为，前景可期。目前，我国的土壤修复行业积极探索技术优化和突破，政策逐步完善，产业链也正在逐步构建中，市场前景非常广阔。 　　
        有美国媒体报道称，中国设立河北雄安新区是“千年大计”，这座城市将在北京以南60英里的农田里兴起，以“生态优先、绿色发展”为原则，并将成为城市扩张的新样板；河北雄安新区也是一个非常大的挑战，必须充当中国土壤污染治理的一个典范。 　　
        由此可见，国内的土壤修复市场还有一段很长的路的路要走，包括土壤修复技术、商业模式等方面都需要不断完善。
        土壤修复产业的定义 　　
        土壤修复是使遭受污染的土壤恢复正常功能的技术措施。20世纪80年代以来，世界上许多国家特别是发达国家均制定并开展了污染土壤修复与土壤污染治理计划，因此也形成了一个新兴的土壤修复行业。 　　
        土壤修复在于降低土壤中污染物的浓度、固定土壤污染物，将土壤污染物转化为毒性较低或者是无毒的物质、阻断土壤污染物在生态系统中的转移途径、减小土壤污染物对环境、人体或生物的危害。 　　
        产业发展现状 　　
        目前，我国土壤修复市场仍面临着许多问题。 　　
        1、商业模式 水和大气污染通常与排污行为是实时的，排污主体即是污染治理的支付方，而土壤污染由于相对欠缺生产过程的监控，污染防治还需依靠企业本身的责任心，对于许多搬离企业和亏损倒闭企业造成的土壤污染的追责相对比较困难，目前土壤修复的资金来源过度倚重政府各级财政拨款。 　　
        2、工程技术经验 土壤的污染类型较多，且难以进行集中处理，多是各个项目单独实施，土壤修复近几年才在我国逐渐起步，多处于实验室研发或者中试阶段，大型的工程实施经验较为欠缺。 　　
        3、法律法规、行业政策标准 由于土壤修复在许多地区均属于新兴行业，地方政府在项目执行的过程中在法规、政策和标准等方面缺少相应的参考依据，另一方面，近两年有较多环保工程公司或者土建公司开始涉足土壤修复市场，这将会对市场大规模打开后的监管提出更高的要求。 　　
        4、国家政策 进入2014年以后，污染场地的调查、评估、修复和监测的一系列标准和法规密集发布，《土壤污染防治行动计划》文稿已比较成熟，年内有望实施；各地方政府对环保的态度也开始有了从被动到主动的一个转变，多省份已率先出台省级的《土壤污染防治行动计划》。 　　
        市场前景
        我国的土壤修复行业尚处于摸索阶段，各地陆续出台了污染土治理项目的招标，但总体的投资额度仍很低，多数项目规模较小(2000万元以下)。据相关资料统计，2013年，我国公开招投标和签约的修复工程项目有28项，金额约15亿元。预计在“十三五”期间，我国工业场地、农业耕地和矿山的修复比例可分别达到7%、3%和5%，土壤修复行业的总投资可达1900-3500亿元。 　　
        产业链条 　　
        土壤修复整个产业链主要由调查与评价单位、设计单位、施工单位、监理单位以及环保监管单位构成，其中场地调查与评价目前主要由各地的环科院参与实施，这一块住建部及各省的住建厅并没有专项资质，也没有相应的标准或法规对此做出明确的限制或说明，因此一些项目经验较为丰富的土壤修复公司会直接参与早期的场地调查与评价。项目的设计多由各地的环保设计院或者具有项目经验的土壤修复公司参与。 　　
        商业模式 　　
        土壤修复的商业模式尚不清晰，也缺乏多元化的融资机制，目前唯一成熟的模式是城市污染场地的土地增值。大量其他类型的土壤修复项目的资金来源或者严重依赖政府拨款，或者处于不明确状态。有数据显示，由国家支持的修复资金所占比例为75.3%，其余资金来自污染企业和地产企业。 　　
        未来，以“土十条”为首的顶层设计成为短期内驱动商业模式创新的最大潜在动力，而土壤修复技术进步带来的成本降低则将成为商业模式可行性提高的长期驱动力。 　　
        总结 　　
        从土壤修复的行业现状来看，城市污染场地之所以能得到优先治理，资金来源很大程度上取决于土地增值和收益，一旦这一预期降低，现有的以开发驱动为主导的模式将难以为继。随着相关制度的日趋完善，法律法规更加细化、可执行，从2014年-2020年，产业将从开发驱动阶段逐渐向法律驱动或政府引导为主的阶段过渡；到2020年后，可能会进入一个意识驱动为主的时代。